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能源局鼓勵民資進入能源領(lǐng)域
點擊：2373 次 發(fā)布時間：2012-08-07
繼國土資源部、電監(jiān)會之后，20日國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》，提出列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵民間資本參與煤加工轉(zhuǎn)化、煉油、電網(wǎng)等多個領(lǐng)域。不過多位業(yè)內(nèi)人士以及專家仍擔心稱《意見》因缺乏具體細則而難有效果，且一些關(guān)鍵性問題還未解決。
按照此前國務(wù)院的要求，今年6月底前各中央相關(guān)部門要出臺“新36條”實施意見。一些進展不理想的壟斷行業(yè)出臺實施意見也備受關(guān)注。截至目前，國土資源部、電監(jiān)會也出臺了相應(yīng)鼓勵民企參與能源領(lǐng)域開發(fā)的實施意見。
作為能源主管部門，能源局此次《意見》涵蓋了煉油、油氣管道、煤加工、新能源、電網(wǎng)等多個方面，在鼓勵民間資本進入方面，要求各主管部門和央企不得設(shè)歧視性條件。不過，石油和天然氣開發(fā)并不在鼓勵范疇中。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）認為，這意味著上游壟斷將會依舊存在，一些關(guān)鍵性問題未能解決。
與此前電監(jiān)會出臺的意見相比，能源局明確提出了支持民間資本投資電網(wǎng)建設(shè)，但未提及具體細則。而在支持符合條件的民營企業(yè)“走出去”中也未提及具體支持手段。
民營油企代表人物、中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山表示，看了實施意見，感覺民營油企想干的，政策都沒提及。此次《意見》中提及鼓勵民間資本參股建設(shè)大型煉油項目，以多種形式建設(shè)和運營大型煉油項目中的部分裝置或特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。趙友山表示，上游領(lǐng)域需要的資金很大，對很多民企而言，他們更希望下游市場能夠放開，例如能放開民營油企去海外進口原油和成品油，但這個問題依舊沒有解決。
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